Sistemas Administrativos del Estado

Los sistemas administrativos fueron establecidos mediante Ley Orgánica del Poder Ejecutivo Ley N° 29158  (19Dic2007)


1.- Sistema de Gestión de Recursos Humanos (03Jul2013) SERVIR (Autoridad Nacional del Servicio Civil)
2.- Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico (27Jun2008) - CEPLAN
3.- Sistema Nacional de Inversión Pública (30Nov2016) - Dirección General de Inversión Pública
4.- Sistema Nacional de Presupuesto Público (05Dic2004)
5.- Sistema de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (30Jul1997) (04Jun2008)- OSCE
6.- Sistema Nacional de Contabilidad Público (10Abr2006) Direc. General de Contabilidad Pública
7.- Sistema Nacional de Endeudamiento Público (23Jun2005) - Direc. General de Endeudamiento
8.- Sistema Nacional de Tesoro Público (20Mar2006) Direc. General de Tesoro Público
9.- Sistema Nacional de Control (22Jul2002) Contraloría General de la República
10.- Sistema Nacional de Defensa Jurídica del Estado (27Jun2008) - Ministerio de Justicia (Ver)
11.- Sistema de Modernización de la Gestión Pública (02May2002)  (08Ene2013)

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Lo fácil, sale caro

Hoy en día las noticias sobre corrupción, violación, robos, asaltados, etc., sigue siendo el pan de cada día en los medios de comunicación.
No hay un solo día que, los diarios y programas de televisión, no informan al respecto.
Y ahora, con los #AudiosCNM (audios de los miembros del consejo nacional de la magistratura) el problema más álgido parece ser la corrupción.

Pensando en las causas de dichos problemas o de donde se originan, definitivamente pueden ser diversas, sin embargo en esta ocasión solo quiero enfocarme en uno en particular: EL FACILISMO Y LA DISCAPACIDAD EN LAS PERSONAS O LAS PERSONAS INCAPACES.

Según el significado la discapacidad es la falta o limitación de alguna facultad física o mental que imposibilita o dificulta el desarrollo normal de la actividad de una persona. 

Es necesario aclarar que con este artículo no quiero referirme a las personas con capacidades especiales, sino a aquellas personas que teniendo toda la capacidad física y mental sin embargo, y perdón que lo diga en estos términos, se siente y son INCAPACES de poder desarrollarlo para obtener las cosas.

Estoy convencido que entre las causas de los problemas mencionados inicialmente es porque muchas veces no nos sentimos CAPACES o, dicho de otra manera, nos sentimos INCAPACES de conseguir las cosas y solo queremos obtener de manera fácil.

¿De dónde viene la corrupción? 
De personas que se sienten INCAPACES de poder cumplir con las exigencias de las normas, y sin embargo recurren a lo FÁCIL, como la coima, el intercambio de favores y otros, para conseguir y obtener algo a su favor.

¿De dónde viene la violación?
De personas que se sienten INCAPACES de poder enamorar y conquistar al sexo opuesto, y sin embargo recurren a lo fácil, ya sea a la fuerza o a través de bebidas que hacen perder la conciencia a las personas.

¿De dónde viene los robos y asaltos?
De personas que se sienten INCAPACES de poder trabajar y hacer dinero con honestidad y recurren a lo fácil, para poder obtener dinero.

Definitivamente pienso que: 

Por buscar lo fácil, hoy la CORRUPCIÓN pulula en todo el País.

Por buscar lo fácil, hoy en día los hombres VIOLAN Y MATAN a mujeres y niñas.

Por buscar lo fácil, las personas ROBAN Y ASALTAN.

Por buscar lo fácil, el hombre, por lo general, deja a su pareja y a sus hijos.

Se estima que por culpa de la corrupción el Perú pierde más de 14 mil millones de soles al año. 

Actualmente el Perú ocupa el tercer lugar en violaciones, un ALTO costo social y una vergüenza para todos.

Por culpa del facilismo, el poco esfuerzo y por personas que se sienten INCAPACES por conseguir las cosas con esfuerzo y sacrificio, los problemas que actualmente resaltan, se han convertido en los grandes problemas de nuestra sociedad. 

Si eres alguien que busca lo fácil para conseguir las cosas, recuerda que puedes ser un candidato para ocupar la galería de los INCAPACES de nuestra sociedad que tanto daño hacen a nuestra sociedad.  

Como docente universitario mi consejo para los estudiantes universitarios es: Copiar en los exámenes, pagar para que te realicen el trabajo y/o hasta para pagar para aprobar los cursos, es un mal hábito que te costará muy alto y también le costará caro a la sociedad, porque sin temor a equivocarme ese estudiante será un potencial corrupto en el futuro y, por consiguiente, un INCAPAZ.

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TUO de Ley N° 28411 Lo que todo presupuestólogo debe saber

La Ley N° 28411 Ley del Sistema Nacional de Presupuesto Público es una ley que tiene por objeto regular las actividades que deben realizar las oficinas de presupuesto de las entidades públicas. 

La Ley inicialmente fue aprobado el 6 de diciembre del año 2004, luego debido a diversas modificaciones que ha tenido se ha visto por conveniente que se apruebe el TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, el mismo que a continuación se ha visto por conveniente obtener un resumen. 

TUO de la LEY N° 28411 Ley del Sistema Nacional de Presupuesto Público

1.- Según el Principio de equilibrio presupuestal: ¿Qué está prohibido?

Principios Art. 1: Autorizar gastos sin el financiamiento correspondiente.

2.- ¿Cuál es el principio que establece que los créditos presupuestarios se deben destinar a la finalidad que hayan sido autorizados? 

Principios Art. 3 Principio de Especialidad Cualitativa

3.- ¿Qué principio establece que los ingresos y gastos deben registrarse de manera íntegra en el presupuesto?

Principio Art. Integridad

4.- ¿Quién es la más alta autoridad técnico – normativa en materia presupuestaria?

Art. 3: La Dirección Nacional del Presupuesto Público

5.- ¿Quién es el encargado de conducir el proceso presupuestario de la entidad?

Art. 6: La oficina de presupuesto o la que haga sus veces. 

6.- ¿En las entidades del estado quién es responsable solidario en materia presupuestal?

Art. 7: El titular de la entidad juntamente con el consejo regional, consejo municipal, directorio u organismos colegiado.  

7.- ¿El titular de la entidad puede delegar su responsabilidad?

Art. 7: Sí, siempre y cuando lo establezca la ley general, las leyes de presupuesto o la norma de la entidad. 

8.- ¿Cuáles son las responsabilidades del titular de la entidad?

Art. 7: 

a) Efectuar la gestión presupuestaria, en las fases de programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación, y el control del gasto.

b) Lograr que los Objetivos y las Metas establecidas en el Plan Operativo Institucional y Presupuesto Institucional se reflejen en las Funciones, Programas, Subprogramas, Actividades y Proyectos a su cargo.

c) Concordar el Plan Operativo Institucional (POI) y su Presupuesto Institucional con su Plan Estratégico institucional.

9.- ¿Qué constituye el presupuesto?

Art. 8: Constituye un instrumento de gestión que permite a las entidades logras sus objetivos y metas contenidas en su POI.

10.- ¿Qué comprende el presupuesto?

Art. 9. 1) Los Gastos y 2) Los objetivos y metas a alcanzar. 

11.- ¿Cuál es la finalidad de los fondos públicos?

Art. 10: Se orienta de manera eficiente y con atención a las prioridades del desarrollo del país. 

Orienta a la atención de los gastos que genere el cumplimiento de los fines de la entidad. 

12.- ¿Cómo se clasifican los fondos públicos?

Art. 11: Se clasifican en:

a) Clasificación económica: Ingresos corrientes, ingresos de capital, transferencias y financiamiento. 

b) Clasificación por fuente de financiamiento: De acuerdo al origen de los recursos. 

13.- ¿Qué son los gatos públicos?

Art. 12: conjunto de erogaciones que por concepto de gasto corriente, gasto de capital y servicio de deuda, realizan las Entidades con cargo a los créditos presupuestarios aprobados en los presupuestos respectivos, para ser orientados a la atención de la prestación de los servicios públicos y acciones desarrolladas por las Entidades de conformidad con sus funciones y objetivos institucionales

14.- ¿Cuál es la estructura de los gastos públicos?

a) Clasificación institucional: Gobierno Nacional, Gobierno Regional, Gobierno Local y empresas del estado. 

b) Clasificación funcional programática: Educación, Transporte, Salud, Comercio, Comunicaciones, Agraria, Pesca, etc. 

c) Clasificación económica: Gastos corrientes, gastos de capital y servicio de la deuda.

d) Clasificación geográfica: Huánuco, Pasco, Junín, Ayacucho, Apurímac, Etc. 

15.- ¿Qué fases 

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Ley N° 30793 Lo que debes conocer de la Ley Mulder

Hoy, 18 de junio del 2018, se ha publicado la Ley N° 30793, Ley que regula los gastos en publicidad por parte de las entidades del estado, en adelante La Ley.
La ley también conocida como Ley Mulder, en "mérito" al congresista que lo ha propuesto, ha sido bastante cuestionado por los medios de comunicación.

Aquí un resumen de lo que debes conocer acerca de dicha ley:

¿Quiénes deben cumplir con la Ley?

Deben cumplir todas las entidades del estado, que incluye:

- Las entidades de derecho privado y las que estén en regímenes especiales.
- Las empresas del estado.
- Los gobiernos locales (Municipalidades provinciales y distritales)
- Los gobiernos regionales.

¿Cuál es el objetivo de la Ley?

Prohibir que las entidades públicas y otros, no realicen gastos en publicidad en los medios de comunicación privados.

¿En qué medios podrán realizar las publicaciones las entidades del estado y otros?

- Podrán publicar sus tareas de gestión únicamente en los medios de comunicación del Estado a tarifa de costo.
- Suscribir cuentas en las principales aplicaciones de redes sociales (facebook, youtube, twitter, etc) en especial, aquellas que tengan mayor difusión y número de usuarios. 

¿Que publicaciones están exceptuadas en la ley?

Se exceptúan de la prohibición, es decir se podrá contratar los medios de comunicación privados, en caso que se desea publicar información en casos de desastres o emergencias nacionales declarados por decreto de urgencia, las campañas de educación electoral por parte de los entes electorales una vez convocadas las elecciones.

¿Que tipo de publicaciones no se considerará como publicidad?

Los trabajos periodístico tales como reportajes, entrevistas, conferencias de prensa y similares, las que se pueden desarrollar libremente sin que suponga pago alguno al medio de comunicación.

En caso de las excepciones: ¿Con qué tipo de empresas se podrá contratar?

Sólo se podrá contratar con las empresas, persona natural o jurídicas, que cumplan con los siguientes requisitos:

- Cuente con inscripción en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
- Cuente con autorización del servicio de radiodifusión vigente.
- No cuente con deudas tributarias en cobranza coactiva.

¿Cuál es el monto máximo a pagar en caso de las publicaciones excepcionales?

- El monto contratado no puede ser mayor al 10% del monto total que habitualmente factura la empresa por dicho servicio.
- Los gastos de publicidad de las entidades públicas no pueden ser mayor al 0.25% de la partida de bienes y servicios.

¿Quién es el responsable en el cumplimiento de la norma?

El titular del pliego, quien además deberá publicar los contratos de publicidad en la página web de la institución que dirige.

¿Qué ocurriría en caso de incumplimiento de la ley?

El incumplimiento a lo establecido en la ley será considerado una infracción por el delito de malversación de fondos.

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